1. В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012
   № 273 «Об образовании в Российской Федерации» материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся отнесены к компетенции образовательной организации.

В соответствии с Законом Приморского края от 19.12.2013 № 327-КЗ
«О субвенциях на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего, дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях Приморского края» определен норматив на учебные расходы, который включает расходы на:

1) приобретение учебников, учебных пособий, канцелярских принадлежностей, расходных материалов;

2) приобретение учебного оборудования, мебели для занятий, школьной мебели;

3) приобретение игрового оборудования, игр и игрушек;

4) приобретение справочной, методической и другой литературы для реализации образовательных программ;

5) приобретение бланков документов об образовании;

6) приобретение средств обучения и воспитания (приборы, оборудование, включая спортивное оборудование и инвентарь, инструменты (в том числе музыкальные), учебно-наглядные пособия, компьютеры, информационно-телекоммуникационные сети, лицензионное программное обеспечение и (или) лицензии на программное обеспечение, создание и поддержание функционирования информационно-телекоммуникационной сети дистанционного обучения в муниципальных общеобразовательных организациях, оплату доступа муниципальных общеобразовательных организаций к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с контентной фильтрацией, оплату доступа к информационным и образовательным ресурсам, аппаратно-программные и аудиовизуальные средства, печатные и электронные образовательные и информационные ресурсы и иные материальные объекты, необходимые для организации образовательной деятельности;

7) иные хозяйственные нужды и другие расходы, связанные с обеспечением образовательного процесса.

Порядок предоставления платных образовательных услуг, привлечения и расходования добровольных пожертвований и целевых взносов физических лиц в системе общего образования регламентируется Постановлением Правительства РФ от 15.08.2013 № 706 «Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг», Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации», Федеральным законом от 11.08.1995 № 135-ФЗ
«О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», Законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии с перечисленными нормативными правовыми актами родители (законные представители) обучающихся общеобразовательных организаций вправе индивидуально или объединившись осуществлять пожертвования общеобразовательной организации, в том числе вносить благотворительные взносы, исключительно на добровольной основе.

Любая инициативная группа граждан, в том числе родительский комитет, попечительский совет и прочие органы самоуправления образовательной организации, вправе принять решение о внесении (сборе) денежных средств только в отношении себя самих (членов комитета, попечительского совета),
а не родителей всех детей, посещающих данную образовательную организацию.

Не допускается принуждение родителей (законных представителей) обучающихся, воспитанников к внесению денежных средств, осуществлению иных форм материальной помощи со стороны администрации и работников образовательных организаций, а также созданных при образовательных организациях органов самоуправления, в том числе родительских комитетов, попечительских советов в части принудительного привлечения родительских взносов и благотворительных средств. Установление фиксированных сумм для благотворительной помощи также относится к формам принуждения (оказание давления на родителей).

При оказании родителями финансовой помощи внесение денежных средств должно производиться на расчетный счет образовательной организации.

Родители обучающихся (воспитанников) не обязаны финансировать деятельность по содержанию и охране зданий образовательных организаций, материально-техническому обеспечению и оснащению образовательного процесса.

Администрация, сотрудники образовательной организации, иные лица не вправе требовать или принимать от благотворителей наличные денежные средства, требовать от благотворителя предоставления квитанции или иного документа, свидетельствующего о зачислении денежных средств на расчетный счет организации.

Благотворитель имеет право в течение 10 дней со дня перечисления по доброй воле денежных средств на расчетный счет учреждения подать обращение в учреждение (по своему желанию приложить копию квитанции или иного подтверждающего документа) и указать в нем целевое назначение перечисленных денежных средств; получить от руководителя (по запросу) полную информацию о расходовании и возможности контроля за процессом расходования внесенных благотворителем безналичных денежных средств или использования имущества, предоставленного благотворителем учреждению; получить информацию о целевом расходовании переданных учреждению безналичных денежных средств из ежегодного публичного отчета о привлечении и расходовании внебюджетных средств, размещенного на официальном сайте образовательной организации; обжаловать решения, принятые в ходе получения и расходования внебюджетных средств, действия или бездействие должностных лиц в досудебном порядке и (или) в судебном порядке; сообщить о нарушении своих прав и законных интересов при принятии противоправных решений, действиях или бездействии должностных лиц по телефонам «горячей линии».

2. Согласно статье 35 Закона Российской Федерации «Об образовании в Российской Федерации» обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания.

Буквальное толкование данной нормы свидетельствует о праве обучающегося получить в пользование бесплатно на время получения образования учебники и учебные пособия в четко установленных пределах.

Обращаем ваше внимание, что приобретение рабочей тетради на печатной основе, включенной в утвержденный директором школы список учебников и учебных пособий, используемых в образовательной деятельности, осуществляется за счет средств субвенции. Не включенные в утвержденный список учебники, учебные пособия не могут использоваться в образовательном процессе.

Рабочие тетради на печатной основе служат для закрепления и повторения пройденного материала. Они не предназначены для многократного использования, поскольку обучающиеся работают непосредственно в данных тетрадях. Учитель в своей деятельности может применять различные методики обучения, которые позволяют достичь освоения обучающимися образовательной программы и без использования рабочих тетрадей на печатной основе.

Обращаем внимание на то, что учитель не вправе ставить неудовлетворительную оценку за отсутствие рабочей тетради на печатной основе, а также давать любые оценки данному факту, писать замечания и т.д. Необходимо предложить альтернативные задания обучающемуся, не требующие наличия таких тетрадей.

3. Обращаем ваше внимание на необходимость:

постоянного контроля за учетом, хранением, рациональным использованием имеющегося библиотечного фонда учебной литературы в соответствии с образовательными программами школ, комплексного планирования работы по данному направлению на уровне общеобразовательной организации и муниципального органа управления образованием;

своевременного проведения инвентаризации с целью выявления наличия в каждой образовательной организации неиспользуемых и не списанных по срокам учебников и замены их на новые.

Просим систематически осуществлять контроль за обеспеченностью общеобразовательных организаций учебниками с целью исключения привлечения родительских средств на покупку учебников, учебных пособий.

В целях реализации комплекса мер, направленных на недопущение незаконных сборов денежных средств с родителей обучающихся общеобразовательных организаций, необходимо организовать следующую работу:

провести с административно-управленческими и педагогическими составами, родителями (законными представителями) обучающихся разъяснительную работу о противозаконности коррупционных действий;

предоставить родителям (законным представителям) необходимую
и достоверную информацию по вопросам оказания платных образовательных услуг, привлечения и расходования добровольных пожертвований и целевых взносов физических лиц, в т.ч. сведения о возможности, порядке, условиях внесения физическими (или) юридическими лицами добровольных пожертвований и целевых взносов, механизмах принятия решения
о необходимости привлечения указанных средств на нужды общеобразовательной организации, а также осуществления контроля за их расходованием;

разместить на официальных сайтах общеобразовательных организаций документы о порядке оказания платных образовательных услуг, в т.ч. образец договора об оказании платных образовательных услуг, об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе; телефон «горячей» линии департамента образования и науки Приморского края по вопросам незаконных сборов денежных средств: (4232) 245-34-30;

усилить контроль по вопросам обеспеченности общеобразовательных организаций учебниками и учебными пособиями, исключить привлечение родительских средств на приобретение учебников и рабочих тетрадей.